中華民國水族類商業同業公會

陳保基：重整價值鏈農業再加值

台灣在發展過程中曾多次面臨自由化；農業在世界貿易組織談判所面臨自由化衝擊最大，但台灣並未如預估受影響，反而有較多的轉型，如蘭花成為全球生產研發重鎮，毛豆也穩定成長。未來面對國際間進一步開放趨勢，如果不改變，會受到衝擊，但如果農產業先進行調整，將可以預防因應，並藉自由化開拓更大市場。

未來加入ＴＰＰ後，許多進口農產品關稅將會逐步降到零，農業必須調整結構，建立價值鏈，不以單一作物為思考，而是以整個產業加值來思考，加速產業鏈結與自由化發展。未來五至八年，調整現有產業結構，因應自由化趨勢，塑造亞太加值中心。先在自由經濟示範區做盤點，推動觀賞魚及周邊產業、動物疫苗及農漁畜產加工等示範性產業，讓未來自由化更順暢。

彭作奎：農業競爭力我比世界強

過去很多人認為，自由化會衝擊到台灣，但WTO經驗卻證明自由化有利於結構調整。未來，區域經濟對台灣農業壓力愈來愈大，自由化已不是選項，而是必須要走的路。台灣農業具有競爭力，可以因國際化而加強，台灣農業技術具有優勢，在自由化過程中，不能抱著金飯碗去要飯，應根留台灣，反守為攻，讓技術、人才與國際接軌。

我們在五、六○年代，加工業出口強，茶葉、罐頭出口旺盛，後因土地太少、原料供應不足、工資上漲，後繼無力。台灣可運用FTA零關稅進口原料，再加工成高價值產品出口，推動外銷型農產業，借力使力，找回台灣農業的光榮，開拓農產品新市場，但必須建立機制。

台紐、台星洽簽經濟協定，有利未來農業開發出口市場。尤其南半球國家簽約後，對我國際型農業的全球布局、原料控制有好處，讓示範區做到農業加值與國際接軌，因應未來自由化。

黃金城：屏東農技區自由化起飛

屏東農業生物科技園區加入自由經濟示範區後，透過法規鬆綁，特殊性原料如銀杏等，廠商可以進口到園區加工再全數外銷。區內許多廠商對此有興趣，接單、市場面會擴大許多。

觀賞魚國內業者現有可操作種類約二百多種，將開發到與新加坡一樣的二千多種，以有效管理取代禁止操作，園區已建構水族中心可控管，不會流到市面造成汙染。開放到二千多種後，業者可自各國進口不同魚種並在園區分裝再出口。上週已有一觀賞魚國際貿易商進駐園區，未來產業加值、接單量會擴大。

一○二年七月至今，園區已吸納十四家業者，投資金額達十六點六億元。

邱國勛：水族交易夯拚轉運中心

自由經濟示範區對於水族操作，新加坡是容易模仿的對象，其觀賞魚貿易金額占全球五分之一。新加坡不生產，卻成為觀賞魚轉運中心。未來可透過法規修改，讓台灣也成為轉運中心。

業者期盼進駐屏東農業生物科技園區，因為活體檢疫過程繁瑣，可讓行政流程簡化。與不同國家試點或經濟特區進行談判，於國內示範區內檢疫後，不用到其他地區再檢疫。活體檢疫的限制能突破，對觀賞魚貿易很重要。

李勝進：拿回外銷權採前店後廠

個人從事茶葉製造、貿易四十多年，早年台灣茶葉在外商洋行把持下，國內製茶工廠利潤微薄，後來在茶業界青壯派打拚下，短期內便爭取到台茶外銷主導權，外銷地區多達五、六十國。個人公司亦外銷達二十多國，最多一年外銷曾超過三千公噸。但這些大宗茶葉外銷在一九八六-一九八九年後便加速沒落，主因是北非的大宗茶葉市場被中國大陸低價茶傾銷；更重要的原因是內需茶價格飆漲，外銷原料茶嚴重缺乏而導致外銷市場加速流失。目前仍持續少量維持外銷日、歐、美、中國大陸市場。

現在茶業界可能有二、三家業者有意願參加自由經濟示範區，希採「前店後廠」營運模式，結合國內外各種茶葉原料，以臺灣優異的茶葉精製、併堆、烘焙技術，加值製成各類茶產品再出口，擴大台茶外銷市場。

徐小波：打造新定位農產新氣象

陳主委上任後推動農業產業化不遺餘力，我非常支持陳主委把「農民」這個名詞改變為「農業從業人員」的作法，因為這是改變「農業從業人員」社經地位的開始。另外，我自己對台灣新一代的「農業從業人員」一直抱持很多期望；相信他們會為台灣農業帶來新風貌。

另外，除思考如何建立自有品牌的價值，也可透過主動研究哪些國際農業品牌有可能被併購，進而透過併購方式加速掌握既有品牌及其通路商機，並應思考全國農業金庫在其中可扮演的角色。

陳建良：農委會推手引進新事業

自由經濟示範區的政策，發韌於民國八十四年推動的亞太營運中心概念。經過多年等待，終於可透過自由經濟示範區加以落實。示範區一○二年八月開始推動第一階段，第二階段的特別條例也於日前送到立法院，即將審議。目前示範區規劃的幾個示範事業，以屏東農業生物科技園區的詢問度最高，績效也最好，反映業者對政府自由經濟政策的殷切期待。

近幾年來，我們的經濟表現不若以往；面對來自亞鄰周邊國家的競爭，台灣早年是亞洲四小龍第一的優勢也正快速消失，我們更需借重自由經濟示範區進行中、長期的奠基工作，透過人流、物流、金流的自由移動，加上法規的鬆綁與新事業的引進，由示範區帶動台灣經濟發展的新動能，以期達到自由貿易島的目標。

農業轉骨 「國際接軌一顆心」

黃金城：當產業靠山心轉觀念轉

除法規鬆綁外，示範區相關行政人員心態也要轉型。屏東農業生物技術園區內的行政人員，有些人協助業者，非常圓融，有些人就格格不入。應考量產業特性，會有很大的幫助與輔導空間。例如ＧＭＯ螢光魚是否有國際市場發展潛力等，都要政府來協助排除障礙，要有一顆與國際接軌的心。

國際大疫苗廠來台，可以培養我國具國際觀及產業技術之人才。

除了提昇內外銷產值外，還要想一想在下一階段我們的產業中還有那些可發揮的？在第一階段我們已將觀賞魚、動物疫苗、農業加值三大產業列為打進國際市場的重點。示範區輔導產業以外銷為主，不會有內銷影響國內市場的情形，雖然區內可以專案進口一些管制性產品，但加工後產品如為現在禁止輸入的品項，一定要全數外銷，減少衝擊，又刺激業者向外發展。

邱國勛：外銷觀賞魚青年變主力

觀賞魚是核心動力，可以帶動周邊水族器材，預估可帶動二點五倍至三倍周邊產業產值。

觀賞魚需要多樣性魚種，我們進口新魚種，間接帶動整體產業。政府補助業者去國外參展，增加國內業者國際曝光率，貿易商壯大可帶動觀賞魚養殖產業。年輕人常問要養什麼魚？產業的帶動更進一步可以引導年輕世代的養殖者。

李勝進：加值再出口製茶業春天

感謝政府農政外貿部門每年編列預算補助茶業公會參加日本東京食品展、美國食品展、台灣茶博展、中國大陸茶博展等等，讓台茶在國際市場發光。

至於大宗茶外銷方面，國外原料茶進口到示範區，可以減免百分之十七關稅，在後廠加工精製，以優異的併堆專業及精湛的烘焙技術，加值再出口，可以擴大台茶外銷市場。我們不能只靠進口茶原料，同時可以併配台灣國產茶原料，以國外客戶也能接受的價格，利用進口茶加台灣茶併堆一起外銷，達成加值分配的內容。

至於茶農也可合組公司行號一起加入示範區，擴大示範區陣容。

陳建良：心態不保守機會不溜走

台灣目前農業占GDP比重不高，從業人員的比例也遠低於製造業和服務業。多數國家提及農業開放，最常被提起的議題就是農業一旦開放最易受損，開放後各種救濟與補助也有諸多討論。然而，今天我們討論自由經濟示範區的農業加值，絕不是著眼在受害農業的救濟與補助，反而是要探討如何透過開放競爭，帶來農業的強健與全球競爭力。

如同農委會陳主委多次公開說明，瑞士的巧克力和咖啡舉世知名，但他們都沒有自產原料，依賴的就是優秀的加工技術。自由經濟示範區的農業加值，正是要以我們優秀的農業加工技術，揉合來自國內外各地的農業原料，形成產業鏈，讓最新的農業產品掛上台灣品牌，踏出國際化的一大步。

最後有一點要提醒的是，為因應新增產業鏈所需的研發投資與人力資本，政府部門須及早規劃，才能配合未來產業發展方向，再創經濟成長的高峰。

陳保基：農業轉型升級產業國際化

農業加值概念可同步帶動國內原料、人才及技術的需求。例如台灣牛肉麵、鳳梨酥國際聞名，把餅做大，可帶動整體產業發展，先在示範區內建立模式，可降低台灣加入ＴＰＰ的衝擊。

示範區藉由國際大廠進駐，可以達到培育人才目的，以原料進口加工再出口，只會擴大台灣產值，不會影響台灣產業。自由經濟示範區是政府第一次將農業放到大的政策中，改變現在農業生產結構，建構新農業產業價值鏈，並進行產業國際化，將為臺灣農業帶來機會。

法規鬆綁 異業結合…把餅做大

陳保基：自由經濟示範區概念，是法規鬆綁、經營環境國際化，與先進國家齊一；台灣農業經營環境與其他國家放在同一個標準，台灣農業不會輸。

例如茶葉，示範區內進口國外原物料免稅，可吸引原來在越南設廠接受國際大廠委託代工的台商回台投資。法令鬆綁對國際大廠影響力極大，示範區政策就是要幫業者打造優良的經營環境。台灣市場小，對國際大廠有何利基，我們必須將台灣打造成與世界經營環境一樣，由產品的概念，延伸到產業價值鏈的概念。以荷蘭花卉為例，自產率自百分之六十降到十二，但成為國際花卉交易中心，台灣為何不行？

以動物疫苗產業為例，疫苗大廠在示範區設廠，增加國內就業機會，引進國際化高端技術，有助提升國內產業水準。廠商在示範區設廠，將可享法規鬆綁、行政程序簡化，讓台灣農產業國際化。以鹿茸為例，紐西蘭產的鹿茸，可在台灣進行加工，共同把餅做大，農業加值是非常具發展潛力之產業。

彭作奎：荷蘭花卉種植八千公頃，台灣有一萬五千公頃，荷蘭已成國際花卉轉運樞紐。荷蘭也是小農制，因農業組織健全，發揮重要力量。示範區吸引技術、資本密集產業外，屬於土地型產業的茶葉加工也在其中。政府應協助茶葉產銷組織組成國際產銷公司，讓農民也可成為股東，聘專家擔任管理部門，擔當產業升級與全球布局重任，在「境內關外」的成長引擎下，建立產業鏈，共享加值利益，促進重要茶區的活化與榮景。假如加值都由企業家拿走，農民是不會有興趣的，對農業產值也會沒有貢獻。

徐小波：農產業只要多運用異業結合，多考量軟經濟的服務，並思考如何發展整場、整廠、整案的套裝服務模式，也可以是服務業或創意產業的一環。更期待未來加強宣導國產農產品的特殊益處，例如：自產自銷的社會價值、進口農產品無法具備的鮮食營養價值、在地化口味與節能減碳等特質，以建立國產農產品無可取代的價值感、排除進口農產品價格威脅。（行政院農業委員會廣告） (訊息來源:聯合理財網)